中國教(jiao)育(yu)報-中國教(jiao)育(yu)新(xin)聞網(wang)訊（記(ji)者?董魯皖龍）“當前(qian)，我國城市多(duo)數家庭(ting)都是雙職(zhi)工家庭(ting)，一(yi)方(fang)面存(cun)在0—3歲嬰幼兒照護難的問(wen)題。另一(yi)方(fang)面，城市家庭(ting)嬰幼兒大多(duo)由老人或者月嫂帶，還存(cun)在家庭(ting)教(jiao)育(yu)質量(liang)不(bu)高的問(wen)題。需進(jin)一(yi)步提升普(pu)惠托育(yu)服務供(gong)給(gei)水平。”全國政協委員、南京航空航天(tian)大學副校長施(shi)大寧說。

施(shi)大(da)寧(ning)調研(yan)發(fa)現，我(wo)國約35%的(de)嬰(ying)幼兒家庭存在入托(tuo)(tuo)需(xu)求(qiu)，但入托(tuo)(tuo)率僅為(wei)5.5%左(zuo)右，托(tuo)(tuo)位供給(gei)仍存在較大(da)缺口。目前絕大(da)多數托(tuo)(tuo)育機構為(wei)民辦營利性質(zhi)，受疫情持續影響及托(tuo)(tuo)育市場發(fa)育不充(chong)分等因素的(de)制約，整體收費價格(ge)高于群眾預(yu)期，運營發(fa)展(zhan)艱(jian)難(nan)。

施大寧分析，一(yi)是政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持不(bu)足。托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)屬于非基本公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)，項目體量小，政(zheng)府投(tou)入少(shao)(shao)，民辦(ban)機(ji)構場地運營成本高，社區(qu)托(tuo)育稅(shui)費(fei)減(jian)免政(zheng)策(ce)(ce)落地難，發(fa)展普惠托(tuo)育缺乏有力的政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持。二是資(zi)金(jin)扶持不(bu)足。國家(jia)對地方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)補助資(zi)金(jin)項目中，未(wei)安排(pai)托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)項經費(fei)，不(bu)少(shao)(shao)設區(qu)市沒有設立托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)財政(zheng)專(zhuan)項資(zi)金(jin)或(huo)資(zi)金(jin)投(tou)入較(jiao)少(shao)(shao)，普惠托(tuo)育機(ji)構資(zi)金(jin)支(zhi)持不(bu)足。三是供(gong)需(xu)矛盾突(tu)出。2—3歲嬰幼兒家(jia)庭入托(tuo)需(xu)求較(jiao)強(qiang)，但(dan)質優價廉的托(tuo)育資(zi)源(yuan)稀缺，民辦(ban)機(ji)構收費(fei)偏(pian)高。四是教育存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)。目前托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構管(guan)理隸屬衛健委，沒有納入基本公共教育服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，從業人員(yuan)資(zi)質和(he)管(guan)理存(cun)在(zai)教育培訓和(he)教學經驗等方面(mian)的短(duan)板(ban)。

對(dui)此，施(shi)大寧(ning)建議，國家和地方各(ge)級政(zheng)府(fu)加(jia)大財政(zheng)投入，為托育(yu)(yu)機(ji)構(gou)(gou)發展賦能。一是(shi)(shi)落實托育(yu)(yu)服務(wu)專(zhuan)項經費，列入國家和地方各(ge)級政(zheng)府(fu)財政(zheng)預算(suan)管理(li)。可參照養老(lao)服務(wu)機(ji)構(gou)(gou)或普(pu)惠(hui)性(xing)幼兒園(yuan)補(bu)助標準，制定普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)項目建設(she)(she)與運(yun)營補(bu)貼、托位補(bu)助、獎(jiang)補(bu)激勵等(deng)政(zheng)策(ce)，為發展壯大普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)資源提供支持。二是(shi)(shi)繼續(xu)實施(shi)中(zhong)央預算(suan)內(nei)投資計劃(hua)，惠(hui)及更多縣市，支持建設(she)(she)普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)服務(wu)項目。三是(shi)(shi)引(yin)導各(ge)地通(tong)過購買服務(wu)、財政(zheng)補(bu)貼等(deng)方式，支持社會力量興辦普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)機(ji)構(gou)(gou)。四是(shi)(shi)建立各(ge)部門協調機(ji)制，由(you)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部門統(tong)籌(chou)，在(zai)基本(ben)公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系中(zhong)加(jia)強托育(yu)(yu)管理(li)，在(zai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系中(zhong)設(she)(she)置嬰幼兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)專(zhuan)業，統(tong)籌(chou)安排托育(yu)(yu)機(ji)構(gou)(gou)與幼兒園(yuan)發展規(gui)劃(hua)等(deng)。