中國教育(yu)報-中國教育(yu)新聞(wen)網(wang)訊（記(ji)者?董魯皖龍）“當前，我國城市多數家庭都是(shi)雙(shuang)職工(gong)家庭，一方面存(cun)在0—3歲嬰(ying)幼兒照護難的(de)問(wen)(wen)題。另一方面，城市家庭嬰(ying)幼兒大(da)多由老(lao)人或者月嫂帶，還存(cun)在家庭教育(yu)質量不高(gao)的(de)問(wen)(wen)題。需進一步提升普惠(hui)托育(yu)服(fu)務(wu)供給水(shui)平(ping)。”全國政協(xie)委員(yuan)、南(nan)京航空航天大(da)學副(fu)校長施大(da)寧說。

施大(da)寧調(diao)研發現，我國約(yue)35%的(de)嬰幼兒家庭存(cun)在入(ru)托(tuo)需求，但入(ru)托(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)位供給(gei)仍存(cun)在較大(da)缺口。目前(qian)絕大(da)多(duo)數(shu)托(tuo)育(yu)機(ji)構為民辦營利性質，受疫情持續(xu)影響(xiang)及(ji)托(tuo)育(yu)市場發育(yu)不充分等因素的(de)制約(yue)，整(zheng)體收費價格(ge)高于群眾(zhong)預期，運營發展艱難。

施大(da)寧分析，一是(shi)(shi)政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)不(bu)足。托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)屬(shu)于非基(ji)本公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)，項(xiang)目體量小，政(zheng)府(fu)投(tou)入少，民辦機構場地(di)運營成(cheng)本高(gao)，社區托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)稅費(fei)減(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)難，發展普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)缺(que)乏有(you)(you)力的政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)。二是(shi)(shi)資(zi)金扶持(chi)不(bu)足。國(guo)家對地(di)方(fang)轉移支(zhi)(zhi)付補助資(zi)金項(xiang)目中，未安(an)排(pai)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)項(xiang)經費(fei)，不(bu)少設區市(shi)沒有(you)(you)設立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金或資(zi)金投(tou)入較(jiao)少，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)不(bu)足。三是(shi)(shi)供需矛盾突出(chu)。2—3歲嬰幼(you)兒(er)家庭(ting)入托(tuo)(tuo)(tuo)需求較(jiao)強(qiang)，但質優價廉的托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源稀缺(que)，民辦機構收費(fei)偏高(gao)。四是(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)存在(zai)短(duan)板(ban)。目前托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構管理隸屬(shu)衛健(jian)委，沒有(you)(you)納入基(ji)本公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體系，從業人員資(zi)質和(he)管理存在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓(xun)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)學經驗等方(fang)面(mian)的短(duan)板(ban)。

對(dui)此，施大(da)寧建(jian)議(yi)，國(guo)家和(he)地(di)方(fang)各(ge)級政(zheng)(zheng)府加大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)，為(wei)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構發展(zhan)(zhan)賦能。一(yi)是落實托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)專項(xiang)經費，列入(ru)國(guo)家和(he)地(di)方(fang)各(ge)級政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)管理。可(ke)參照養老服務(wu)(wu)機(ji)構或普惠(hui)(hui)性幼(you)兒(er)園補(bu)助(zhu)標準，制(zhi)定普惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)項(xiang)目建(jian)設與運營(ying)補(bu)貼、托(tuo)(tuo)位補(bu)助(zhu)、獎補(bu)激勵等(deng)政(zheng)(zheng)策，為(wei)發展(zhan)(zhan)壯大(da)普惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源提供支持。二(er)是繼續實施中(zhong)央預算(suan)內(nei)投資計(ji)劃，惠(hui)(hui)及(ji)更多縣市，支持建(jian)設普惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)項(xiang)目。三是引導各(ge)地(di)通過購買服務(wu)(wu)、財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼等(deng)方(fang)式，支持社會力量興辦普惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構。四是建(jian)立(li)各(ge)部(bu)(bu)門協調機(ji)制(zhi)，由教育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)門統籌，在基本(ben)公共教育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系中(zhong)加強托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理，在職業教育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系中(zhong)設置嬰幼(you)兒(er)教育(yu)(yu)(yu)(yu)專業，統籌安排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構與幼(you)兒(er)園發展(zhan)(zhan)規劃等(deng)。