中國教(jiao)(jiao)育(yu)報-中國教(jiao)(jiao)育(yu)新(xin)(xin)聞(wen)網(wang)北京9月24日訊(xun)（記者 王家(jia)源 林(lin)煥新(xin)(xin)）在今天教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)舉(ju)行的(de)2020教(jiao)(jiao)育(yu)金(jin)秋系(xi)列新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)布會上，在回答記者關于(yu)中小學管理(li)“一(yi)放(fang)(fang)就(jiu)亂(luan)(luan)、一(yi)管就(jiu)死(si)”現象問題(ti)時，教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)基礎教(jiao)(jiao)育(yu)司司長呂(lv)玉(yu)剛(gang)表(biao)示(shi)，要做(zuo)到應放(fang)(fang)盡放(fang)(fang)，精準地放(fang)(fang)，也要完善(shan)宏觀(guan)管理(li)，強化學校的(de)自(zi)我(wo)約束能力(li)，著(zhu)力(li)走出“一(yi)放(fang)(fang)就(jiu)亂(luan)(luan)、一(yi)管就(jiu)死(si)”怪圈。

“在制(zhi)定(ding)文件過程(cheng)當中，我們在處理放(fang)(fang)與管的(de)關(guan)系上(shang)，把握了‘兩放(fang)(fang)’‘兩管’。”呂玉剛介紹，一是(shi)做到(dao)應放(fang)(fang)盡放(fang)(fang)，能(neng)(neng)夠(gou)放(fang)(fang)的(de)堅(jian)決(jue)(jue)放(fang)(fang)，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)能(neng)(neng)夠(gou)自己解(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)問題，堅(jian)決(jue)(jue)放(fang)(fang)給學(xue)(xue)(xue)校(xiao)自己解(jie)(jie)決(jue)(jue)，這是(shi)個鮮明的(de)態(tai)度。也就(jiu)是(shi)，處理好(hao)政(zheng)府辦(ban)學(xue)(xue)(xue)主體(ti)(ti)責(ze)任和學(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)主體(ti)(ti)之間的(de)關(guan)系，充分發揮(hui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)主體(ti)(ti)地位的(de)作(zuo)用。

“教育教學(xue)的自(zi)主(zhu)(zhu)權、擴大學(xue)校的人(ren)事(shi)工作自(zi)主(zhu)(zhu)權、經費(fei)使用自(zi)主(zhu)(zhu)權，應該說這(zhe)三個(ge)權是學(xue)校*為關心的。目前提出的政策(ce)舉措(cuo)，含金量比較高，要做到應放(fang)盡放(fang)。”呂玉剛說。

“二是要(yao)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)地放。因為學校(xiao)千差萬別，管理水平(ping)不一(yi)，校(xiao)長(chang)能力(li)也(ye)有(you)強(qiang)有(you)弱(ruo)，所(suo)以(yi)在這(zhe)次放權(quan)(quan)當中，我們特別提(ti)出了(le)要(yao)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、定向賦權(quan)(quan)，特別是對一(yi)些帶有(you)改革性(xing)、探索性(xing)的(de)，優(you)先(xian)放給那(nei)些辦學水平(ping)比(bi)較高、學校(xiao)自(zi)我約(yue)束能力(li)比(bi)較強(qiang)、校(xiao)長(chang)的(de)專業精(jing)(jing)神(shen)也(ye)比(bi)較高的(de)這(zhe)樣(yang)一(yi)些學校(xiao)，讓(rang)他(ta)先(xian)去(qu)探索，鼓(gu)勵他(ta)們大膽去(qu)創、去(qu)試(shi)，去(qu)積累經驗，等形成了(le)好的(de)一(yi)套(tao)做法之后(hou)，我們再進一(yi)步(bu)把它提(ti)升到更高層面上、更大范圍中。放這(zhe)個(ge)權(quan)(quan)，這(zhe)叫精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、定向賦權(quan)(quan)。”呂(lv)玉剛說。

呂玉剛表示，這(zhe)兩個“放(fang)”總(zong)結(jie)下來，一(yi)是該放(fang)就放(fang)掉，二是區別不同學校(xiao)的(de)情況，精(jing)準、定向(xiang)地(di)放(fang)，防止一(yi)放(fang)就亂的(de)問題。

兩個(ge)“管(guan)”，首先(xian)(xian)是(shi)完善宏觀管(guan)理(li)(li)。“政(zheng)(zheng)府(fu)到(dao)底(di)該管(guan)什么，怎么去管(guan)理(li)(li)，這(zhe)次的文件也(ye)特別(bie)提(ti)出(chu)來了。”呂玉(yu)剛說，首先(xian)(xian)是(shi)明確政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理(li)(li)的重點，學校自己能做的事情就不要去管(guan)，政(zheng)(zheng)府(fu)要管(guan)的事情就是(shi)帶有方向性的，人(ren)民群(qun)眾比較關心的一些重大問(wen)題(ti)。

“‘管(guan)(guan)’也要(yao)轉變管(guan)(guan)理方(fang)式。”呂玉剛說，這(zhe)次起草(cao)文件當中有(you)兩個方(fang)面，一個是(shi)通過標準、規定、政策的(de)要(yao)求(qiu)去(qu)(qu)實(shi)施管(guan)(guan)理，把該管(guan)(guan)的(de)這(zhe)些(xie)事項的(de)具體標準要(yao)求(qiu)給明(ming)確了，讓學校認(ren)真去(qu)(qu)遵(zun)守、去(qu)(qu)遵(zun)循(xun)。同(tong)時，加(jia)強事中事后監管(guan)(guan)，發揮(hui)督導(dao)作用(yong)、評價作用(yong)，并(bing)對不同(tong)學校實(shi)行(xing)差異化管(guan)(guan)理，體現管(guan)(guan)理方(fang)式的(de)變革(ge)。

第二個方面的(de)(de)管理，是強(qiang)化(hua)學(xue)校(xiao)的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)(wo)約束(shu)能力。“我(wo)(wo)(wo)們(men)對學(xue)校(xiao)是講兩(liang)句話(hua)，既(ji)要激(ji)勵，又要有自(zi)我(wo)(wo)(wo)約束(shu)機(ji)制，把(ba)激(ji)勵和約束(shu)機(ji)制都要建(jian)立(li)起來。要求(qiu)學(xue)校(xiao)完善相應(ying)的(de)(de)決策(ce)機(ji)制、管理辦(ban)法、工作制度，保證(zheng)這些權力能夠(gou)有效得到實施，符合教(jiao)師以及人(ren)民群眾的(de)(de)呼(hu)聲和要求(qiu)，把(ba)權既(ji)要用足用好。”呂(lv)玉剛(gang)說(shuo)。